处有关科室、各建管分局，阜城各建设、施工、监理单位：

    为统筹全年建筑施工安全生产工作，保障阜城建筑施工安全生产形势稳定，现将《阜城2021年建筑施工安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

阜城2021年建筑施工安全生产工作要点

为认真贯彻习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”重要指示精神，层层压实安全生产主体责任，坚决防范遏制各类施工生产安全事故，全力推动安全生产形势稳定向好。重点抓好以下建筑施工安全生产工作：

一、落实安全责任，构建安全管控体系

（一）落实企业主体责任

1.强化建设单位首要责任。建设单位应科学合理确定施工工期、按规定办理施工许可手续、加强对施工和监理单位的履约管理、与参建各方签订明确安全责任的合同、及时足额支付安全生产措施费用。对未按规定落实安全生产主体责任的建设单位，依法依规予以严格处理；情节严重的，应要求更换项目班子管理人员，并进行通报、曝光，对房地产开发项目发函有关部门建议暂缓房屋预售资格办理，对政府投资项目进行通报批评并抄送属地党委、政府。

2.压实施工单位主体责任。施工总承包单位要对施工安全生产负总责，建立健全安全生产管理体系，强化安全生产责任制、安全检查等制度落实。配备满足需求的关键岗位人员并到岗履职，在危大工程等关键节点施工时进行到场指挥监督。总承包单位与分包单位约定安全事故防范目标并强化相应管理措施，严格安全文明施工费用管理及措施落实。推广实操式、警示式、体验式教育模式，强化新入场、转场工人安全教育、交底工作。

3.落实监理单位主体责任。施工安全监理责任必须通过监理委托合同明确，监理单位必须认真审查进场单位资质、人员资格，严格审核施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，按规定做好旁站、巡视和验收监督，发现存在安全事故隐患的及时督促整改或报告，责任不落实的依法从重处罚。

（二）认真履行监管责任。严格落实网格化监管责任，加强巡查监督，强化施工现场动态监管和差异化监管，突出抓好危大工程及易发事故等重点部位环节的监管，督促工程建设各方主体落实住建部《工程质量安全手册》要求。切实纠正施工安全严重违法违规行为处理处罚“宽、软、晚”问题，凡发生施工生产安全事故的，按有关规定采取责令暂停施工、记录不良行为、限制市场行为、暂扣相关证书、警示通报约谈、限制评优评先等措施实施联合惩戒。

（三）规范建筑市场秩序。持续开展建设程序履行情况排查检查，未依法取得施工许可证擅自施工的，依法查处。加大建筑工程承发包、企业履约行为、关键岗位人员到岗履职等情况的监督检查，严格依法查处超越资质、转包、违法分包、挂靠、租借资质等违法违规行为，规范建筑市场秩序。

二、开展排查整治，强化重点环节监管

（四）开展安全专项整治。按照《市城乡建设局安全生产专项整治三年行动实施方案》（阜建安〔2020〕80号），认真开展学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题、落实企业安全生产主体责任专题、建筑施工安全生产专题等专项整治，结合风险管控“六项机制”建设，突出起重机械、高大模板、脚手架、深基坑等危大工程及高处坠落、物体打击、消防安全等易发的事故隐患排查，对检查发现的重大事故隐患，严格按照“一单四制”制度和挂牌督办制度要求，规范管理程序，强化动态管控，实行闭环管理、跟踪督办、限期销号。

（五）防范易发事故发生。加强临边洞口防护，严格防护用具佩戴，严厉打击有章不循、违章作业等行为，施工作业区内严禁设置办公、生活区，对现场人员未佩戴安全帽的、高处作业人员未系安全带的、高处作业防护措施落实不到位的，一律进行通报批评、曝光，严防高处坠落、物体打击等事故发生。

（六）加强危大工程管控。未针对性地编制专项方案、不按规定开展专家论证的危大工程不准施工，危大工程施工必须由建设单位、施工单位和监理单位三方监督验收；起重机械安装拆卸必须严格作业人员持证上岗，项目负责人、专职安全员和监理人员要现场监督，严禁违反规程转塔、不按规定固定，留存安拆过程影像资料记录和使用单位检测台账备查，严厉打击起重机械检测机构出具虚假检测报告、鉴定结论失实等违法违规行为；高支模、脚手架工程不得使用壁厚不达标架管等不合格构配件，严格按规定进场验收和取样送检；深基坑工程必须进行专项设计，严禁无设计施工、无方案施工、违反方案施工、不按规定巡查处险。对危大工程未按规定编制专项方案、组织论证审核、按方案施工等严重违法违规行为的，按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》上报暂扣安全生产许可证。

（七）落实文明施工措施。巩固建筑工地创建全国文明城市工作成效，督促建筑工地做好施工围挡、文明施工、食品安全、病媒生物防制等工作；加大扬尘防治巡查力度，抓好扬尘防治“六个百分之百”措施落实。

三、加强宣教培训，提升安全管理意识

（八）持续推进标化建设。严格落实工程质量安全手册制度，深入开展标准化示范工地创建指导工作，严格安全标准化示范工地申报条件审查、现场验评及复查整改工作，适时召开现场观摩会，充分发挥示范工地的样板引领作用，以点带面提升全市建筑工程安全管理水平。

（九）加强安全宣传工作。做好安全生产法律法规的学习宣贯工作，扎实开展“安全生产月”、事故警示教育等活动，推进安全宣传“五进”工作落实。发挥社会和舆论监督，宣传行业安全生产先进典型，曝光安全生产违法案件，及时发布通报安全生产相关信息，营造有利于安全工作的良好氛围。

四、加快平台建设，大力实施科技兴安

（十）加快智慧平台建设。加快推进建筑施工科技兴阜，构建符合阜阳市实际的智慧工地平台建设，先行上线远程视频监控和扬尘在线监测设备等模块，再逐步完善危大工程安全监控、起重设备黑匣子、企业信用评价等功能。